Это не помешало утвердить инициативу о разработке соответствующих поправок в федеральный закон, несмотря на попытки «Коммунистов России» выступить главными защитниками собак. В целом последнее в этом парламентском сезоне заседание прошло спокойно, исключение составили лишь некоторые любопытные реплики, разбавившие монотонную повестку.
24 июня в Алтайском Заксобрании состоялась десятая сессия, на которой был рассмотрен ряд важных и определяющих законопроектов. Похоже, что возвращение в регион жаркой погоды сказалось и на работе депутатов, которые в отличие от предыдущих заседаний гораздо реже вступали в обсуждения.
Так, в окончательной редакции большинством голосов был принят краевой закон, призванный решить проблемы нехватки кадров в медицине и закрепления молодых специалистов в учреждениях здравоохранения. Предлагаемые меры уже неоднократно обсуждались, в связи с чем выступление главы Минздрава Дмитрия Попова вопросов не вызвало. Его содокладчик, депутат и главврач федерального центра травматологии в Барнауле Владимир Пелеганчук отметил, что новый подход к работе в этом направлении одобрило профессиональное сообщество. Другие парламентарии также добавили, что вопрос назревал давно, и попросили министерство уделять большее внимание кадровому и ресурсному обеспечению сельских больниц.
Вместе с тем в АКЗС был представлен новый пакет поправок к Уставу региона, который необходимо принять для приведения его в соответствие с федеральными новеллами. О них «Банкфакс» подробно писал ранее. Наиболее важные из них касаются статусов и полномочий АКЗС, губернатора и правительства. К примеру, парламент получит возможность определять порядок учета имущества региона, а глава края сможет выносить предупреждения и выговоры руководителям муниципалитетов, а также снимать их с должности. Еще одним важным пунктом стала норма, по которой одно лицо сможет занимать пост губернатора более двух сроков подряд. Именно она вызвала сомнения у парламентариев, хотя выбора у них не было, так как ее принятия требовал федеральный закон.
Несмотря на это, среди депутатов нашлось немало желающих высказаться по данному вопросу. Любопытно, что среди оппозиционеров нашлись и те, кто выступил за возможность появления бессменного главы края. Такой позиции, в частности, придерживается член КПРФ Елена Хрусталева, по мнению которой, эффективный губернатор не может изменить экономику региона за один или два срока. «Другим аргументом поддержать новую редакцию главного закона Алтайского края является то, что обстановка сейчас особенная. Не время заниматься межпартийными конфронтациями. Россия противостоит Западу – или мы их, или они нас. А мы дадим Западу! Мы выдержим!», - добавила коммунистка. Со слов руководителя ее фракции Андрея Кривова, поддержать изменения было решено единогласно. Положительно высказались руководители «Коммунистов России» и «Единой России» Сергей Матасов и Сергей Приб.
Лидер «Справедливой России – За правду» Александр Молотов в своем выступлении отметил, что некоторые поправки к Уставу его фракцию не устраивают, в том числе о губернаторских сроках и усилении ответственности муниципальных глав перед ним. Однако он отметил, что его коллеги понимают, к чему может привести непринятие изменений, а именно к роспуску созыва АКЗС. Так как социалисты не хотят такого развития событий, они решили проголосовать «за».
Глава фракции ЛДПР Владимир Семенов также заявил, что «жириновцы» одобрят изменения в основной закон края, хотя, по их мнению, несменяемость губернатора противоречит основам демократии. Помимо этого, он выразил сомнения по поводу эффективности механизма отстранения муниципальных глав.
Изначально во время обсуждения этого вопроса в зале АКЗС чувствовалось напряжение, поскольку для принятия поправок было необходимо одобрение двух третей от общего числа парламентариев. В текущем раскладе фракция КПРФ могла бы единогласно проголосовать «против» и заблокировать законопроект. При таком сценарии текущий созыв ожидал бы досрочный роспуск. Однако обошлось без политических провокаций и демаршей: депутатский корпус показал небывалую сплоченность и проголосовал «за» единогласно. В итоге законопроект был принят в двух чтениях.
Ситуацию прокомментировала персек крайкома КПРФ, депутат Госдумы Мария Прусакова. Она прямо заявила, что коммунисты и в самом деле могли заблокировать принятие поправок и показать свое влияние, но отнеслись к ситуации с «политической ответственностью». По поводу возможности переизбрания главы региона более двух раз коммунистка отметила, что на сегодня это не главный вопрос: «Проблема в том, будет ли у нас муниципальный фильтр, и будут ли в принципе прямые выборы губернатора».
Подводя итоги рассмотрения этого важного вопроса, высказался председатель АКЗС Александр Романенко. «Сегодня все пять фракций доказали, что главное для нас это Алтайский край, жители, а не наши политические интересы и пристрастия. Голосование еще раз показало, что, когда мы захотим, мы едины. Хотелось бы, чтобы это было всегда», - констатировал спикер.
Следующим вопросом в повестке сессии стал доклад об исполнении бюджета за 2021 год зампреда правительства края, министра финансов Данила Ситникова. Основные тезисы его отчета ранее уже были озвучены: доходы - 150,5 млрд рублей, расходы - 143,3 млрд рублей. Средства профицита перешли в казну на 2022 год. Также вице-губернатор рассказал о поправках, которые внесут в доходную и расходную части бюджета текущего года. Большая часть новых средств пойдет на повышение зарплат бюджетников из-за роста МРОТ и прожиточного минимума. Оба вопроса были одобрены депутатами, хотя у некоторых возникли вопросы.
Так, член КПРФ Антон Арцибашев призвал пустить в работу краевые деньги, пребывающие на остатках. С его слов, речь идет о «кубышке» на сумму порядка 30 млрд рублей, которая скопилась на депозитах на конец 2021 года. Парламентарий считает, что их необходимо вложить в развитие региона. С ним согласился Владимир Семенов, по мнению которого, средства должны работать более эффективно, что для Алтайского края важнее, чем пассивный доход. Помимо этого, он отметил очень сдержанную кредитную политику руководства региона. Со слов депутата, быстрое развитие экономики невозможно без эффективного заимствования, а краевые власти «либо нерешительны, либо не могут определить направления инвестиций, либо боятся ответственности». В связи с этим лидер ЛДПР предложил пересмотреть бюджетную политику в этой части. В пику им высказался Сергей Приб, заявив, что в текущих условиях создание подушки безопасности – это правильное решение.
Еще одной темой для обсуждения, как ни удивительно, стал формальный вопрос о приведении краевого закона «О предупреждении распространения в Алтайском крае заболевания, вызываемого ВИЧ» в соответствие с федеральными нормами. Этот пункт повестки не предвещал дискуссии, однако представитель «Коммунистов России» Сергей Малинкович в свойственной ему манере решил разбавить дежурное принятие акта. Его фракция внесла ключевую, по его мнению, поправку, касающуюся названия самого документа. «Давайте не будем закрывать глаза на то, что уже давно известно. Этот вирус лабораторно сформирован противниками России. Это было доказано еще в Советском Союзе. Еще в советское время появлялась масса публикаций о том, что вирус, в просторечии именуемый СПИДом, по существу дела – диверсия стран Запада – разновидность биологической войны против нашей страны, которая сейчас идет во второй фазе более активно», - заявил комросс. С его слов, в названии закона должно быть указано, что ВИЧ разработан Западом и является биологическим оружием.
Председатель комитета АКЗС по бюджету, единоросс Антон Васильев отметил, что уважает такую позицию Малинковича, но название документа «не инструмент политической борьбы с внешними силами». Также он добавил, что определение статуса заболевания, которое могло быть получено в лаборатории, - это другой уровень власти. В связи с этим депутат предложил отклонить поправку. В итоге большинство проголосовало против нее, а сам проект приняли.
Последним дискуссионным вопросом на заседании стало предложение АКЗС обратиться в Госдуму с целью изменения закона об обращении с безнадзорными животными. Алтайские законотворцы полагают, что необходимо расширить перечень возможностей для эвтаназии, которая ранее была запрещена на законодательном уровне за исключением случаев, когда это прекращает страдания неизлечимых особей. По их мнению, стоит разрешить усыпление собак, проявляющих немотивированную агрессию или страдающих бешенством. Также предлагается отменить ответственность за убийство животных в целях самообороны или защиты жизни и здоровья граждан.
Инициативу представил председатель профильного комитета Сергей Серов. Он отметил, что за годы действия текущей нормы, запрещающей умерщвление бездомных зверей, ситуация не улучшилась. По его словам, возвращение животных из приютов после вакцинации и стерилизации создает новые опасности для людей. Так, в Алтайском крае насчитывается порядка 11 тысяч безнадзорной популяции, и это число не сократилось за последние годы, в то время как количество покусанных граждан, согласно статистике Минздрава, растет. В 2021 году от укусов пострадало порядка 2100 человек, из которых большая часть – дети и старики.
Серов подчеркнул, что такое решение необходимо, поскольку пожизненно содержать агрессивных псов в приютах очень затратно: «Что, мы их 15 лет должны кормить? 120 рублей мы на питание собаки тратим, а на школьника - 60 рублей. Слишком, коллеги, дорогое удовольствие».
К разработчику инициативы сразу возникло множество вопросов. Представительница КПРФ Вероника Лапина отметила, что из общего числа покусанных людей необходимо выделять тех, кто пострадал от домашних собак. По ее словам, такое встречается довольно часто из-за отсутствия площадок для выгула.
Ее коллега по фракции Павел Митрофанов поддержал идею озвученных поправок, но попросил проработать вопрос с муниципалитетами, которым не хватает средств на обращение с бездомными животными. «Если ветеринары обнаружили собаку с бешенством, нужно ее 10 суток сохранять на карантине. Где мы можем их держать в Горняке, если у нас нет такой возможности? В приют везти – нужны деньги, а их нет. Если ветеринары скажут, то ее умертвлять палкой или каким образом? У нас денег на это нет и везти некому. У нас человек сам до больницы добирается», - высказался коммунист.
Харизматичный комросс Сергей Малинкович выступил главным зоолюбителем и начал на свой лад интерпретировать слова Серова и Митрофанова: «Докладчик от фракции «Единая Россия» прямо заявил, что жалко ему денег на питание собачки несчастной. До чего мы так дойдем? Как будут выглядеть депутаты АКЗС в глазах населения, когда тут предлагается палками собак убивать? Взаимоотношения человека и животного – это очень сложный философский вопрос. С такой жестокостью нельзя подходить, хотя понятно, что проблема нападений на людей есть».
Фракция предложила исключить идею об эвтаназии животных с бешенством, поскольку, со слов Малинковича, некоторые люди могут принимать такие решения необъективно. «Пусть лечат и пусть возятся. Не надо жалеть денег на питание собак. Надо школьникам поднимать, а собачек тоже не забывать», - заключил комросс.
Другой представитель КПКР Сергей Матасов также заявил, что предлагаемая инициатива «негуманная и живодерская». «Нас очень удивляет поведение некоторых представителей фракции КПРФ, которые сегодня высказали, что убивать палкой собак. Откуда такая ненависть к животным?» - задался вопросом депутат. Затем он продолжил наступление и напомнил всем слова Марии Прусаковой, высказанные на одной из прошлых сессий. Его возмутило, что она тогда приравняла бродячих собак к педофилам. В связи с этим фракция комроссов публично осудила всех парламентариев, поддерживающих инициативу о частичном возвращении эвтаназии.
Выступления членов КПКР прокомментировала справедливоросска Евгения Боровикова, которая подняла вопрос о компетентности Матасова, сказав, что он не разобрался обсуждаемом документе. «Чем хуже наши дети этих собачек? В деревнях мы сегодня можем убивать свиней, лошадей, коров по тем же ветеринарным показаниям. В законопроекте говорится о том, что мы усыпляем, а не палкой убиваем более агрессивных собак, которые подходят под клинику. Это подтверждается актами ветеринаров. Сегодня вы приводите гуманность, я считаю, что это не правильно. Это первый шаг для решения имеющейся проблемы», - выразила свою позицию парламентарий.
Депутат от ЛДПР Людмила Цивилева добавила, что возможность умерщвления животных не должна быть единственной мерой по решению проблемы: «Если мы будем говорить про гуманизм, то это критерий общественного прогресса. Как бы парадоксально это не звучало, какой уровень развития общества, такие и методы решения проблем в этом обществе».
В итоге поправка комроссов была отклонена, а инициатива об обращении в Госдуму с целью разработки соответствующего законопроекта была одобрена большинством голосов.
После этого вопроса депутаты рассмотрели еще несколько, в том числе заслушали отчет уполномоченного по правам детей в Алтайском крае Ольги Казанцевой за 2021 год. Однако и ее выступление споров не спровоцировало. По ее данным, в прошлом году по сравнению с предыдущим на несколько случаев снизилась детская смертность – с 73 до 65. Сократилось количество суицидов и утоплений, но выросло число погибших в ДТП. Со слов омбудсмена, в основном несовершеннолетние гибнут на дорогах по вине взрослых, в том числе родителей, пренебрегающих ПДД. В то же время увеличилось число преступлений в отношении детей - на 1,4 % до 2047, но уменьшилось количество уголовно наказуемых деяний. Также растет выявляемость детей, оставшихся без попечения. В прошлом году их было 977 – наиболее высокий показатель за последние годы. За последние 6 лет число детей, проживающих неблагополучных семьях, увеличилось на 2700. Тем не менее, у депутатов не возникло претензий к работе самой Казанцевой по обращениям граждан и защите их прав, а некоторые высказали слова благодарности. Напомним, что ранее ее выступления вызывали серьезные споры.
На этом сессия Алтайского Заксобрания была завершена. Примечательно, что парламентарии почти проигнорировали традиционную «пятнадцатиминутку», хотя в этом созыве многие из них не упускали возможности пожаловаться или высказать колкости в адрес коллег. Похоже, депутаты решили не задерживаться в душном зале и поспешили отправиться на «каникулы». Следующее заседание АКЗС пройдет в конце августа.
Ссылка на материал: https://www.bankfax.ru/povestka/149447/
