УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА
«ГОРОД РУБЦОВСК» АЛТАЙСКОГО КРАЯ
Статья
1. Городской округ и его статус.
Статья
2. Границы городского округа.
Статья
3. Наименование и состав территории городского округа
Статья
4. Официальные символы городского округа и порядок их использования.
ГЛАВА II. Правовые основы организации местного самоуправления в городском ОКРУГЕ
Статья
5. Местное самоуправление городского округа.
Статья
6. Правовая основа местного самоуправления городского округа.
Статья
7. Формы и система осуществления самоуправления в городском округе.
ГЛАВА III.
Участие населения городского ОКРУГА в осуществлении местного самоуправления
Статья
8. Вопросы местного значения.
Статья
9. Права граждан на осуществление местного самоуправления.
Статья
10. Территориальное общественное самоуправление.
Статья
11. Порядок организации и осуществления территориального общественного
самоуправления.
Статья 13. Правовые основы
территориального общественного самоуправления.
Статья 14. Полномочия органа
территориального общественного
самоуправления.
Статья 15. Рассмотрение разногласий (споров) между
органами местного самоуправления и органами территориального самоуправления.
Статья
16.Городской референдум.
Статья
17. Обращения граждан в органы местного самоуправления.
ГЛАВА
IV.
Органы местного самоуправления , должностные лица
местного самоуправления, МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья
18. Органы местного самоуправления.
Статья 19. Полномочия органов
местного самоуправления.
Статья
20 Исполнение органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 21. Рубцовский
городской Совет депутатов Алтайского края.
Статья
22. Компетенция городского Совета депутатов.
Статья
24. Структура городского Совета депутатов.
Статья
25. Муниципальные правовые акты городского округа.
Статья
26. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов городского Совета депутатов
Статья
27. Досрочное прекращение полномочий городского Совета депутатов
Статья 28.
Депутат городского Совета депутатов
Статья 29. Роль сессии городского Совета депутатов в
осуществлении функций местного самоуправления
Статья 31. Принятие городским
Советом депутатов постановлений, регулирующих осуществление функций местного
самоуправления.
Статья
32. Досрочное прекращение полномочий депутата городского Совета депутатов.
Статья 33. Контрольные функции
городского Совета депутатов.
Статья 34. Глава муниципального образования
городского округа «Город Рубцовск» Алтайского края.
Статья
35. Полномочия главы города.
Статья
36. Досрочное прекращение полномочий главы города
Статья
37.Администрация города Рубцовска Алтайского края
Статья
38. Структура администрации города
Статья
39. Полномочия администрации города
Статья 41. Правовой статус администрации города
Статья
42. Совет администрации города
Статья
43. Органы администрации города
Статья
44. Заместители главы города
ГЛАВА
V. ИНЫЕ ОРГАНЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
Статья 45. Правовой статус
контрольно-счётной палаты города.
Статья 46. Предметы ведения
контрольно-счётной палаты города.
Статья 48. Муниципальная служба.
Статья 49 Порядок прохождения и
гарантии муниципальной службы.
ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья
50. Муниципальное имущество
Статья 51.
Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом.
Статья 52. Бюджет городского округа (бюджет города).
Статья 53. Доходы бюджета городского округа.
Статья 54. Расходы бюджета городского округа.
Статья 55. Разработка проекта бюджета городского округа.
Статья
56. Рассмотрение и утверждение бюджета городского округа.
Статья
57. Уточнение бюджета городского округа.
Статья 58. Отчет об
исполнении бюджета городского округа.
Статья 59. Местные налоги и
сборы.
Статья 60. Средства
самообложения граждан.
Статья 61. Порядок
финансирования переданных государственных полномочий.
Статья 62. Муниципальный
заказ.
Статья 63. Муниципальные
заимствования.
ГЛАВА VIII. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ИНЫМИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ
Статья
64. Взаимодействие городского Совета
депутатов и администрации города
Статья
65. Подотчётность администрации города городскому Совету депутатов.
Статья
66. Выражение недоверия должностным лицам администрации города
Статья
67. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов государственной
власти Алтайского края
Статья
68. Взаимоотношения органов местного
самоуправления городского округа и органов местного самоуправления иных
муниципальных образований
ГЛАВА
IX.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ местного САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ местного
самоуправления ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
Статья
70. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
ГЛАВА XI. ВСТУПЛЕНИЕ УСТАВА В СИЛУ И ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
Статья
72. Порядок вступления в действие Устава
Статья
73. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав городского
округа
Статья
74. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав городского округа
ГЛАВА XII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья.
75 Заключительные и переходные положения
Статья.
76 Вступление настоящего Устава в силу
Устав муниципального образования городского округа "Город
Рубцовск" Алтайского края разработан в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законодательством "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным законом)
Алтайского края, Алтайского края, Законом края «Об основах местного самоуправления в
Алтайском крае", другими федеральными законами и законами Алтайского края
и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории городского
округа, определяет порядок формирования органов местного самоуправления,
их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции,
экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления городского
округа по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных
полномочий.
Устав
действует на всей территории городского округа и обязателен: для исполнения
органами местного самоуправления, должностными лицами; и соблюдения предприятиями,
организациями и учреждениями, расположенными на территории городского округа, а
также всем населением.
ГЛАВА
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья
1. Городской округ и его статус
Город Рубцовск основан 1892 году, является городом
в составе Алтайского края в соответствии с постановлением Президиума ВЦИК от 5
сентября 1927 года.
Город
Рубцовск в соответствии с законом Алтайского края от 2 декабря 2003 года №64-ЗС
«Об установлении границ муниципальных
образований и наделении статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального
района», является муниципальным образованием, городским округом «Город
Рубцовск» Алтайского края (далее
городской округ).
День
Города отмечается ежегодно - в первое воскресенье сентября.
Статья 2. Границы городского округа
1. Границы территории городского
округа устанавливаются законом Алтайского края при обязательном учете мнения
населения города
Граница городского
округа (городская черта) определяет территорию, в пределах которой
осуществляется местное самоуправление городского округа.
2. Изменение границ городского округа
осуществляется законом Алтайского края
по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа, органов
государственной власти Алтайского края, федеральных органов государственной
власти в соответствии с федеральным
законодательством.
3. Границы городского округа подлежат описанию и утверждению в соответствии
с требованиями законодательства. Схема
территории городского округа и описание границ городской черты являются
приложением к Уставу. (Приложение №1).
Статья
3. Наименование и состав территории городского округа.
1.
Официальное наименование – Город Рубцовск. Историческая справка и полная
информация о статусе города приводится в Паспорте города (Приложение № 2).
2.Территорию
городского округа составляют исторически сложившиеся земли города, прилегающие
к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования
населения городского округа, рекреационные земли, земли для развития города,
независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах
границ городского округа, в том числе территория поселков и других населенных
пунктов, не являющиеся поселениями.
Статья 4.
Официальные символы городского округа и порядок их использования.
1.
Городской округ в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими
правилами вправе устанавливать
официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и
иные местные традиции, утверждаемые
представительным органом городского округа и подлежащие государственной регистрации в порядке,
установленном федеральным законодательством.
Город
имеет свою символику – Знак города Рубцовска, который имеет форму
геральдического щита, в середине которого на фоне солнечного круга размещена часть шестерни, символизирующей машиностроительный
профиль промышленных предприятий города с обозначением на свитке даты основания Рубцовского поселения – 1892.
Синяя
лента, разделяющая щит по диагонали с правого верхнего угла, символизирует
водную артерию - реку Алей.
В
левом углу знака на фоне синего неба изображен сокол, парящий над полем спелой
пшеницы, на котором изображен трактор.
Зеленая
полоска вдоль реки символизирует плодородие, жизнь.
В
нижней части знака – название города «Рубцовск» красными буквами.
2.
Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым
актом представительного органа городского округа .
ГЛАВА
II. ОСНОВЫ
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
Статья
5. Местное самоуправление городского округа.
1.Местное самоуправление
составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается гарантируется и осуществляется на всей территории
Российской Федерации.
2.Обладателем всех прав
самоуправления в городе является население городского округа. Население
городского округа (далее – население) составляют граждане Российской Федерации,
место жительства которых расположено в пределах городского округа, и в
соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными
законами иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории
городского округа.
Статья
6. Правовая основа местного самоуправления.
1. Правовую
основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы
международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция
Российской Федерации, законы Российской Федерации и принимаемые в соответствии
с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной
закон) Алтайского края, законы и иные нормативные правовые акты Алтайского
края, настоящий Устав, решения принятые на
местных референдумах и муниципальные правовые акты.
Местное
самоуправление в городском округе осуществляется на основе принципов:
1)
соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2)
государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3)
законности;
4)
гласности;
5) самостоятельности
местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности
органов и должностных лиц местного
самоуправления;
7) ответственности
органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского
округа;
8)
ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед
органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного
самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 7. Формы и система
осуществления самоуправления
в городском округе.
Население
города осуществляет права самоуправления:
-
через городской Совет депутатов, главу
города , администрацию города;
-
через органы территориального общественного самоуправления, предусмотренные
настоящим Уставом;
- посредством городских референдумов;
- путем участия в выборах городского Совета
депутатов и Главы города и другие формы прямого волеизъявления, установленные федеральными
законами Российской Федерации и законами Алтайского края.
ГЛАВА
III УЧАСТИЕ
НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
Статья 8. Вопросы
местного значения городского округа.
1. К
вопросам местного значения городского округа относятся:
1) формирование,
утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением
данного бюджета;
2) установление,
изменение и отмена местных налогов и сборов
городского округа;
3) владение,
пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной
собственности городского округа;
4) организация
в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения
населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание
и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных
транспортных инженерных сооружений в
границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6)
обеспечение малоимущих граждан, проживающих
в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми
помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация
строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для
предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах
городского округа;
8) участие
в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах
городского округа;
9) организация
охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
10) обеспечение
первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
11) организация
мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
12) организация
и осуществление экологического контроля объектов производственного и
социального назначения на территории городского округа, за исключением
объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной
власти;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по
основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по
финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям
органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления
дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного
образования на территории городского
округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация
оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением
санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических
и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во
время и после родов;
15) создание
условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного
питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация
библиотечного обслуживания населения;
17) создание
условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами
организаций культуры;
18) охрана
и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа;
19) обеспечение условий для развития на территории
городского округа массовой физической культуры
и спорта;
20) создание
условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) опека
и попечительство;
22) формирование
и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных
услуг и содержание мест захоронения;
24) организация
сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация
благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и
охраны городских лесов, расположенных в границах
городского округа;
26) планирование
застройки, территориальное зонирование земель городского округа, установление
правил землепользования и застройки территории городского округа, изъятие
земельных участков в границах городского округа
для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление
земельного контроля за использованием земель
городского округа, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной
документации;
27) организация
освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать иные
вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных
образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции
федеральными законами и законами Алтайского края, только при наличии собственных
материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из
федерального бюджета и бюджета Алтайского края).
Статья 9. Права
граждан на осуществление местного самоуправления
1.
Граждане, проживающие на территории городского округа, осуществляют местное
самоуправление (в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав
граждан) посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого
волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно
проживающие на территории городского поселения, обладают при осуществлении
местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами
Российской Федерации и федеральными законами.
3.
Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют равные права на
осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих
представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,
имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений,
принадлежности к общественным объединениям.
4.
Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют право:
1)
избирать и быть избранными в органы местного самоуправления городского округа;
2)
иметь право на равный доступ к муниципальной службе;
3)
принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного значения;
4)
осуществлять правотворческую инициативу по вопросам местного значения;
5)
обращаться в органы местного самоуправления
и к должностным лицам органов местного самоуправления городского округа.
Статья 10. Территориальное
общественное самоуправление
1. Под
территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан
по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под
свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного
значения.
2. Территориальное
общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением
посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством
создания органов территориального общественного самоуправления. Данные органы
могут являться юридическими лицами.
3. Территориальное
общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих
территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома;
многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон.
4. Границы территории, на
которой осуществляется территориальное общественное самоуправление,
устанавливаются городским Советом депутатов по предложению населения,
проживающего на данной территории.
5.
Территория, на которой осуществляется
территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой
аналогичной территории.
Статья
11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления
Порядок организации и осуществления
территориального общественного самоуправления определяется Уставом «Территориального
общественного самоуправления», принятым на конференции (собрании).
Система территориального общественного
самоуправления включает в себя:
- собрания, сходы, конференции, опросы граждан;
- органы территориального общественного
самоуправления – Советы (комитеты) микрорайона, жилых комплексов;
- иные органы самоуправления населения по месту
жительства – Советы (комитеты) улиц, кварталов, домов и т.п.
Статья 13. Правовые основы
территориального общественного самоуправления
1.Правовую основу
территориального общественного самоуправления составляет законодательство
Российской Федерации и Алтайского края, нормативные правовые акты органов
местного самоуправления, а также уставы территориального общественного
самоуправления.
2.Защита прав и законных
интересов территориально общественного самоуправления обеспечивается судом и
арбитражным судом.
Статья 14. Полномочия
органа территориального общественного самоуправления
Полномочия органов
территориального общественного самоуправления определяются уставом
территориального общественного самоуправления, а также решениями органов
местного самоуправления о передаче им отдельных полномочий органов местного
самоуправления на основе добровольно взятых на себя обязательств органов территориального общественного самоуправления
с согласия граждан данной территории.
Статья
15. Рассмотрение разногласий (споров) между органами местного самоуправления и
органами территориального самоуправления
Разногласия между органами
местного самоуправления и органами общественного самоуправления рассматриваются
в порядке, предусмотренном законом Алтайского края «О территориальном общественном
самоуправлении».
Статья 16.Городской референдум
1. Для решения вопросов местного
значения может проводиться городской референдум. На городской референдум могут быть вынесены
вопросы: изменения статуса муниципального образования, отчуждение и
приобретение объектов муниципальной собственности, имеющим жизненно важное
значение для всего населения городского округа, запрещение строительства и
эксплуатации объектов наносящих вред жизни населения и окружающей среде,
изменения границ городского округа и определение структуры местного
самоуправления, в случаях указанных в федеральном законе.
2. Городской
референдум проводится на всей территории
городского округа.
3. Решение о проведении
городского референдума принимается городским Советом депутатов.
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации,
постоянно проживающие на территории городского округа, имеющими право на
участие в местном референдуме;
2) по
инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями,
уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые
зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом на уровне
муниципального образования или на более высоком уровне не позднее
чем за один год до дня образования инициативной группы.
3) по инициативе городского Совета и
главы города, двинутой ими совместно.
4.Условием назначения
городского референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных
общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы,
количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников
референдума, зарегистрированных на территории городского округа.
Инициатива
проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями,
иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном действующим законодательством.
Инициатива проведения
референдума, выдвинутая совместно городским Советом и главой города,
оформляется правовыми актами городского Совета и главы города.
5.Городской
Совет депутатов назначает городской
референдум в течение 30 дней со дня поступления в городской Совет
депутатов документов о выдвижении инициативы
проведения городского референдума.
В
случае, если городской референдум не назначен
городским Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом
на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы города, органов
государственной власти Алтайского края
или прокурора. В случае, если городской
референдум назначен судом, городской референдум организуется избирательной
комиссией городского округа, а обеспечение проведения городского референдума
осуществляется исполнительным органом государственной власти Алтайского края.
6. В
городском референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, а
так же граждане иностранного государства – участника международного договора
Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право
на участие в референдуме, место жительства которых
расположено в границах городского округа. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане
участвуют в городском референдуме на основе всеобщего равного и прямого
волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги
голосования и принятое на городском референдуме решение подлежат официальному
опубликованию.
7. Принятое на городском
референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского
округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной
власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского
округа.
8. Органы
местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на
городском референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между
ними, определенным настоящим Уставом.
9. Решение о проведении
городского референдума, а также принятое на городском референдуме решение может
быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами городского
самоуправления городского округа, прокурором, уполномоченными федеральным
законом органами государственной власти.
10. Гарантии права граждан,
иностранных граждан на участие в городском референдуме устанавливаются
федеральным законом, порядок подготовки и проведения городского референдума
регулируются "Кодексом Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве
депутатов и выборных должностных лиц."
Статья 17.
Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица местного
самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в
течение одного месяца.
3. Порядок
и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются
законом Алтайского края и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым
актом городского Совета депутатов.
4. За
нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного
ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Алтайского
края устанавливается административная
ответственность.
ГЛАВА
IV. ОРГАНЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ , ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ, МУНЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья
18 Органы местного самоуправления.
1. Структуру органов
местного самоуправления составляют: городской Совет депутатов, Глава города,
администрация города и
Контрольно-счетная палата - контрольный орган городского округа, обладающие собственными полномочиями по решению
вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий иные
органы местного самоуправления.
2. Порядок формирования,
полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного
самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных
органов определяются настоящим Уставом.
3. Органы местного
самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти.
4. Изменение структуры
органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как
путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Решение городского Совета депутатов об изменении структуры органов местного
самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий
городского Совета депутатов, принявшего указанное решение.
6. Финансирование расходов
на содержание органов местного самоуправления городского округа осуществляется
исключительно за счет собственных доходов бюджета городского округа.
Статья
19. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов
местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:
1) принятие
устава городского округа и внесение в него
изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление
официальных символов городского округа;
3) создание
муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных
учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление
тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями,
если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное
и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных
выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского округа, голосования по
вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
6) принятие
и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического
развития городского округа, а также организация сбора статистических
показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского
округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации;
7)
осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с
федеральными законами;
8) учреждение
печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых
актов, иной официальной информации;
9) иными полномочиями в
соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2. По решению городского Совета депутатов население может
привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе
дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 8-11, 20 и
25 части 1 статьи 8 настоящего Устава.
К
социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых
работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в
свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более
чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и
материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ
осуществляется администрацией города.
Установленные, но не
распределенные законодательством и настоящим Уставом полномочия органов
местного самоуправления, до их распределения городским Советом депутатов
находятся в ведении администрации города.
Статья 20. Исполнение органами
местного самоуправления отдельных государственных
полномочий
1.
Полномочия органов местного самоуправления,
установленные федеральными законами и законами Алтайского края, по вопросам, не
отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются
отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления
органам местного самоуправления.
Наделение органов местного
самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями
осуществляется федеральными законами или
законами Алтайского края.
2. Органы местного самоуправления
могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо,
если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.
3. Полномочия по осуществлению
отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
городского округа, возлагаются на главу города и администрацию города.
4.
Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам
местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным
бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
5. Глава города и администрация
города несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий
в порядке установленном соответствующими федеральными законами и законами
Алтайского края в пределах, выделенных городскому округу на эти цели
материальных ресурсов и финансовых средств.
6. Органы местного
самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным
государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных
государственных полномочий.
7. Городской Совет депутатов и
глава города в пределах своих полномочий имеют право устанавливать случаи и
порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и
финансовых средств для осуществления переданных им
отдельных государственных полномочий.
Статья 21. Рубцовский
городской Совет депутатов Алтайского края
1. Рубцовский
городской Совет депутатов Алтайского края (по тексту Устава городской Совет
депутатов) является представительным органом городского округа.
2.
Городской Совет депутатов обладает правами юридического лица в соответствии с
федеральным законодательством.
3.
Депутаты городского Совета депутатов избираются населением города на основе
всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком
на 4 года.
4. Местом нахождения городского
Совета депутатов является Россия, Алтайский
край, 658200 г. Рубцовск, ул. Ленина, 130.
5. Городской Совет депутатов состоит из 27
депутатов, избираемых по одномандатным
округам.
6.
Городской Совет депутатов приступает к
исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного
численного состава городского Совета депутатов.
Заседание
городского Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3
от избранного состава городского Совета депутатов.
7.
Городской Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его
компетенции федеральными законами, законами Алтайского края, настоящим Уставом, принимает решения,
устанавливающие правила, обязательные: для исполнения всеми расположенными на
территории городского округа государственными, муниципальными органами и их должностными
лицами; и соблюдения общественными организациями, предприятиями и учреждениями
независимо от их подчиненности и форм собственности, и гражданами.
8.
Городской Совет депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы ее
организации и деятельности, а также порядок принятия решений.
9. Расходы на обеспечение
деятельности городского Совета депутатов предусматриваются в бюджете
города в соответствии с классификацией
расходов бюджетов Российской Федерации.
10.
Городскому Совету депутатов
принадлежит право от лица всего населения города принимать решения по
вопросам своего ведения.
11.
В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий
кем-либо из депутатов городского Совета депутатов либо невозможности исполнения
обязанностей депутата в соответствии с Уставом городской Совет депутатов имеет
право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности
депутатов городского Совета депутатов) до проведения дополнительных выборов
депутатов по освободившимся округам.
Статья 22. Компетенция
городского Совета депутатов
1.Исключительные
полномочия городского Совета депутатов
К исключительным полномочиям
городского Совета депутатов относится:
1) принятие Устава и внесение в
него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета
городского округа и отчёта о его исполнении;
3) установление, изменение и
отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах, принятие решения о выпуске муниципальных лотерей;
4) принятие планов и программ
развития городского округа, утверждение отчётов об их исполнении;
5)определение
порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности
городского округа, имеет право учреждать собственные средства массовой информации;
6) определение порядка принятия
решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,
а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7)определение порядка участия
городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка
материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов
местного самоуправления;
9) контроль за
исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами
местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2.В компетенции городского Совета депутатов так
же находятся:
1) образование в соответствии с
законодательством внебюджетных фондов города, определение их статуса и целевого
назначения, утверждение отчетов об их исполнении;
2) принятие
Положения о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления,
депутатов и выборных должностных лиц, а также решений о выборах в органы
местного самоуправления городского округа в соответствии с федеральным законодательством
и законодательством Алтайского края;
3) формирование
избирательной комиссии городского округа в соответствии с законодательством
Алтайского края;
4) определение
в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления,
использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными
участками, находящимися на территории
городского округа;
5) принятие
концепции развития, генерального плана и правил застройки территории городского округа;
6) внесение
в органы государственной власти Алтайского края
инициатив, оформленных в виде решений городского Совета об изменении
границ, преобразовании городского
округа;
7)
определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля
за исполнением муниципального
заказа;
8) принятие
решения о привлечении жителей городского округа к социально значимым для городского
округа работам.
9)
дача согласия на прием объектов в муниципальную собственность;
10)
определение порядка и условий приватизации объектов муниципальной собственности
в соответствии с действующим законодательством ;
11)
установление в соответствии с законодательством порядка передачи объектов
муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим
и юридическим лицам, сдачу в аренду и отчуждение объектов муниципальной собственности,
иных сделок с имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
12) определение в соответствии с
законодательством правил пользования природными ресурсами;
13) решение в соответствии с
законом Алтайского края вопросов территориального устройства города;
14) установление порядка признания жилых домов и жилых помещений
непригодными для постоянного проживания и порядка перевода жилых домов и жилых
помещений муниципального и иных фондов в нежилые; утверждает в соответствии с
законодательством правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных
условий и предоставлении жилых помещений;
15) утверждение в соответствии с
законодательством правил торговли и обслуживания населения на территории
города;
16) назначение городского
референдума;
17) принятие решений о передаче
отдельных полномочий органа местного самоуправления
18) избрание и упразднение
временных и постоянных комиссии (комитетов) из числа депутатов городского
Совета депутатов и специалистов (с правом совещательного голоса) по отдельным
направлениям деятельности городского Совета депутатов, изменение их состава,
заслушивание отчетов об их работе, утверждение положений о них.
19) утверждение Регламента
городского Совета депутатов, внесение в него изменений и дополнений;
20) рассмотрение вопросов
досрочного прекращения полномочий депутатов городского Совета депутатов и
принятие по ним решения;
22) принятие постановлений по
протестам, представлениям прокурора города на постановления городского Совета
депутатов;
23) утверждение положений о
городской комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
24) установление порядка
финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда за счет
средств бюджета городского округа,
внебюджетных источников;
25) установление размера
ежемесячной денежной компенсации педагогическим работникам муниципальных
образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность
которых связана с образовательным процессом) в целях содействия их обеспечению
книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями;
26) установление мер социальной
поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций;
27) установление порядка и
условий предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска
работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых из бюджета городского округа;
28) установление порядка и
условий применения стимулирующих и компенсационных
выплат (доплат, надбавок, премий и других) в организациях, финансируемых
из бюджета городского округа.
29) согласование по
представлению руководителя органа внутренних дел Алтайского
края назначения на должность и освобождения от должности начальника
милиции общественной безопасности;
30) установление ставок арендной
платы, порядка, условий и сроков её внесения, предоставление льгот в отношении
имущества, находящегося в собственности городского округа за исключением
установления размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы
за землю;
31) принятие решения о
создании контрольно-счётной палаты
городского округа и утверждение положения о ней.
32) принятие по инициативе главы
города решений совместно с представительными органами иных муниципальных
образований об учреждении для совместного решения вопросов местного значения
межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и
обществ с ограниченной ответственностью.
33) принятие по инициативе главы
города решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций
и фондов.
10) контроль за
исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами
местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
34) принятие
Положения о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления,
депутатов и выборных должностных лиц, а также решений о выборах в органы
местного самоуправления городского округа в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Алтайского края;
35) формирование
избирательной комиссии городского округа в соответствии с законодательством
Алтайского края;
36) определение
в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления,
использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными
участками, находящимися на территории
городского округа;
37) внесение
в органы государственной власти Алтайского края
инициатив, оформленных в виде решений городского Совета депутатов об
изменении границ, преобразовании
городского округа;
38)
определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля
за исполнением муниципального
заказа;
39) принятие
решения о привлечении жителей городского округа к социально значимым для
городского округа работам.
40) утверждение структуры
администрации города и Положения об администрации города ,
структуры органов местного самоуправления, внесение в них изменений по
представлению Главы города
3. Городской Совет депутатов как представительный орган местного
самоуправления обладает иными полномочиями, определенными федеральными
законами, законами Алтайского края.
По
вопросам организации своей деятельности городской Совет депутатов принимает
Регламент Рубцовского городского Совета депутатов (по тексту настоящего Устава
– Регламент городского Совета депутатов).
Статья 24.
Структура городского Совета депутатов
1. Городской
Совет депутатов самостоятельно
определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.
2.
Городской Совет депутатов возглавляется председателем, избираемым представительным
органом из своего состава тайным голосованием на первом заседании. Порядок
избрания председателя определяется Регламентом городского Совета депутатов.
3. Председатель
городского Совета депутатов исполняет свои обязанности на постоянной основе.
4. Председатель
городского Совета депутатов руководит работой представительного органа,
организует процесс подготовки и принятия решений представительного органа,
подписывает правовые акты городского Совета депутатов и распоряжения по вопросам
организации работы представительного органа, осуществляет иные полномочия в
соответствии с Регламентом городского Совета депутатов.
5. Из
числа депутатов городского Совета депутатов на срок его полномочий тайным
голосованием избирается заместитель председателя городского Совета депутатов.
Порядок избрания заместителя
председателя городского Совета депутатов
определяется Регламентом городского Совета депутатов.
6. Заместитель
председателя городского Совета депутатов исполняет обязанности председателя
городского Совета депутатов в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.
7. Из числа депутатов
городского Совета депутатов на срок его полномочий создаются постоянные комитеты, могут создаваться
постоянные и временные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции городского
Совета депутатов.
Структура, порядок формирования,
полномочия и организация работы постоянных комитетов, комиссий определяются
Регламентом городского Совета депутатов либо Положениями о них.
8. Порядок и основания
прекращения полномочий городского Совета депутатов как представительного органа местного
самоуправления определяются и регулируются федеральным законодательством,
законодательством Алтайского края, настоящим Уставом.
9.Депутаты городского Совета
депутатов могут объединяться в территориальные группы, осуществляющие связь с
органами территориального общественного самоуправления. Положение о
территориальной группе депутатов утверждается постановлением городского Совета
депутатов.
10.Депутаты
могут создавать по собственной инициативе и иные группы. Группа в составе не
менее трех человек подлежит регистрации в городском Совете депутатов по
представлению учредительного решения о создании группы, определяющего его состав
и задачи. Права таких групп по участию в работе определяются Регламентом городского
Совета депутатов.
11.Депутаты
городского Совета депутатов вправе объединяться
во фракции (объединения) по партийной принадлежности или иным политическим
интересам. Фракция должна состоять не менее чем из пяти депутатов и подлежит регистрации
в городском Совете депутатов. Право фракции на участие в работе городского
Совета депутатов определяется Регламентом городского Совета депутатов.
Статья 25. Досрочное прекращение полномочий
городского Совета депутатов
1.Полномочия городского Совета
депутатов могут быть прекращены:
1) в случае принятия
указанным органом решения о самороспуске.
2) в
случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава
депутатов городского Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами
своих полномочий;
3) в случае преобразования
городского округа.
2. Досрочное прекращение
полномочий городского Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий
его депутатов.
3. В случае досрочного
прекращения полномочий городского Совета депутатов не позднее, чем через три
месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий
городского Совета депутатов проводятся досрочные муниципальные выборы в городской Совета депутатов.
Статья
26. Депутат городского Совета депутатов
1. В
городской Совет депутатов может быть
избран гражданин, проживающий на территории городского округа и обладающий избирательным правом.
2. Депутату городского
Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих
полномочий.
3. Депутаты
городского Совета депутатов избираются на срок городского Совета депутатов.
Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала
работы городского Совета депутатов нового созыва.
4. Депутаты городского
Совета депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
На
постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной
численности городского Совета депутатов, включая председателя городского Совета
депутатов и заместителя председателя городского Совета депутатов.
5. Депутаты
информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, через
средства массовой информации, другими доступными для избирателей способами.
6.Депутат
городского Совета депутатов представляет интересы своих избирателей и всего
населения города, строит свою деятельность в городском Совете депутатов в
соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется законодательными
и нормативными актами Российской Федерации, Алтайского края, Уставом городского округа и отчитывается о
своей деятельности перед избирателями не реже двух раз в год.
7.
Возмещение депутатам городского Совета депутатов, не
работающим в городском Совете депутатов на постоянной основе, среднего
заработка за время их участия в заседаниях городского Совета депутатов,
комитетов, в которых они избраны и других случаях, предусмотренных
законодательством и решениями городского Совета депутатов, осуществляются из
средств городского бюджета в порядке, установленном городским Советом
депутатов.
8.Депутатам городского Совета депутатов, не работающим в городском
Совете депутатов на постоянной основе и не имеющим иного постоянного заработка,
из средств городского бюджета выплачиваются фиксированные почасовые суммы
за время участия в сессиях городского Совета депутатов, заседаниях комитетов,
членами которых они являются, и в других случаях, установленных Регламентом
городского Совета депутатов.
9.Депутатам
городского Совета депутатов гарантируются права, предусмотренные законом Алтайского
края «О статусе депутатов представительного органа местного самоуправления».
10.Депутат городского Совета
депутатов обязан вести прием избирателей не реже одного раза в месяц.
11.
Гарантии прав депутата при привлечении его к ответственности,
задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных
уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при
проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы города, занимаемого
им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных
транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих
ему документов устанавливается федеральными законами.
Статья 27. Досрочное прекращение полномочий депутата
городского Совета депутатов
1. Порядок
и основания прекращения полномочий депутатов городского Совета депутатов определяются
и регулируются федеральным законодательством, законодательством Алтайского
края, настоящим Уставом.
2. Полномочия депутата городского Совета депутатов прекращаются
досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному
желанию;
3) признания судом
недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом
безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении
его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы
Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного договора
Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет
право быть избранным в органы местного самоуправления городского округа;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения
полномочий городского Совета депутатов;
10) в иных случаях,
установленных федеральным законодательством.
Статья
28. Роль сессии городского Совета депутатов в осуществлении функций местного самоуправления
1.Сессии
городского Совета депутатов являются
основной формой работы городского Совета как представительного органа местного
самоуправления
2.Правовые
акты городского Совета депутатов, принятые в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями,
организациями, должностными лицами и гражданами. Невыполнение правовых актов
городского Совета депутатов влечет ответственность должностных лиц и граждан,
налагаемую в установленном законом порядке.
1.Очередные
сессии городского Совета депутатов проводится не реже одного раза в два месяца,
созываются и проводятся председателем городского Совета депутатов или его
заместителем в случаях указанных в Регламенте или должностным лицом, указанным
в Регламенте. Сессия считается
правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей установленного числа
депутатов городского Совета депутатов. В случае отсутствия кворума назначается
время повторного проведения сессии. В данном случае сессия считается
правомочной, если на ней присутствует простое большинство от установленного числа депутатов городского
Совета депутатов.
Сессии,
созываемые в иные, кроме установленных, сроки,
являются внеочередными. Порядок созыва и проведения внеочередных сессий
городского Совета депутатов определяются
Регламентом городского Совета депутатов.
2.Продолжительность сессий определяется городским Советом
депутатов. Городской Совет депутатов может принять решение о продлении работы
сессии или о перерыве в ее проведении.
3.Для
предварительного обсуждения повестки дня, выявления и согласования мнений
депутатов городского Совета депутатов в период проведения сессии могут проводиться рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента городского
Совета депутатов. Рабочие заседания могут быть закрытыми.
4.Порядок
созыва, подготовки и проведения сессии, рассмотрения и принятия решений,
осуществления контрольных полномочий и участия в работе заседаний комитетов,
комиссий, групп, депутатских объединений и фракций, должностных лиц администрации
города, представителей общественности, населения, а также правила организационно-технического
обеспечения работы сессий устанавливаются Регламентом городского Совета депутатов.
1.Городской
Совет депутатов ежегодно утверждает
бюджет города, изменения и дополнения к нему, отчет о его исполнении путем
принятия соответствующего постановления. Составление, рассмотрение и
утверждение бюджета проводится в соответствии с Законами Российской Федерации и
Алтайского края и «Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в
городе», утвержденным городским Советом депутатов.
2.
Прогнозы, планы и программы экономического и социального развития города
утверждаются постановлением городского Совета депутатов. Изменения в утвержденные
прогнозы, планы и программы вносятся постановлением городского Совета по представлениям
должностных лиц администрации.
Городской
Совет депутатов принимает комплексный план экономического и социального
развития города, а также программы по отдельным направлениям развития города
или по группам взаимосвязанных вопросов и направлений.
3.Программы
и планы утверждаются городским Советом депутатов по представлениям должностных
лиц администрации города. В обоснованиях
к ним указываются источники доходов, за счет которых может быть осуществлено финансирование
планов или программ, показана их достаточность для покрытия расходов по
проведению планов или программы.
Планы
и программы, утвержденные городским Советом депутатов, учитываются при
составлении бюджета города ежегодно вплоть до выполнения мероприятий, предусмотренных
данным планом или программой.
Если
программы принимаются городским Советом депутатов в качестве части
соответствующей программы Российской Федерации или Алтайского края , то об этом должно быть указано в решении об утверждении
программы и рассмотрен вопрос об участии вышестоящих бюджетов в финансировании
мероприятий программы, связанных с участием города в его осуществлении.
Если
инициатива принятия той или иной программы исходит от комитетов, комиссий и
депутатов городского Совета депутатов, то городской Совет депутатов, принимая
постановление в поддержку этой инициативы, предусматривает в нем поручение администрации
города о разработке такой программы и предоставлении проекта в установленный им
срок.
4.Городской
Совет депутатов утверждает по
представлению должностного лица администрации города генеральный план застройки
сроком на 10 лет, рассматривает и решает вопросы об изменении и уточнении
генерального плана в течение этого срока. Генеральный план города имеет
обязательную силу для всех предприятий, учреждений и организаций на территории
города, а также граждан при осуществлении
индивидуального строительства. Программы, утвержденные городским Советом
депутатов по вопросам использования земель, застройки, развития пригородной
зоны, охраны и улучшения состояния окружающей природной среды, капитального
строительства и по другим вопросам не должны
противоречить генеральному плану города.
5.Городскому
Совету депутатов принадлежит право принятия нормативных правовых актов о
порядке и правилах осуществления различных мероприятий, направленных на
социальное и экономическое развитие города. Городской Совет депутатов в
соответствии с законодательством
принимает решения о порядке
приобретения, создания, преобразования и отчуждения объектов
муниципальной собственности, условиях и порядке приватизации предприятий и
муниципального имущества; порядке передачи и продажи жилья в собственность
граждан и организаций, сдачи жилья в аренду; порядке размещения предприятий или
иных объектов на территории города; о льготах и преимуществах, в том числе
налоговых; правилах пользования земельными ресурсами, порядке предоставления и
изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на
подведомственной территории; о правилах пользования сооружениями, предназначенными
для удовлетворения нужд населения.
Городской
Совет депутатов может принимать правовые акты о передаче отдельных своих
полномочий другим органам самоуправления города, органам государственной власти,
а также иные нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным его ведению
законодательством Российской Федерации, Алтайского края и настоящим Уставом.
Нормативные
правовые акты, принимаемые городским Советом депутатов по вопросам его компетенции,
не могут ограничивать права и свободы граждан, организаций и объединений,
установленные законом.
Статья 31. Контрольные функции городского Совета депутатов
1.Городской Совет депутатов осуществляет контрольную
деятельность по наиболее важным вопросам самоуправления города с учетом
разграничения полномочий органов самоуправления на территории города. Порядок
осуществления контрольной деятельности устанавливается решением городского Совета депутатов. Результаты контрольной
деятельности городского Совета депутатов заслушиваются и утверждаются им на
сессии.
В
своей контрольной деятельности городской Совет депутатов опирается на участие
комитетов (комиссий) городского Совета депутатов, других органов местного самоуправления,
органов территориального общественного самоуправления, депутатов и населения.
Городской Совет депутатов имеет право заслушать информацию контрольно-счетной
палаты по вопросам ее деятельности.
2.Комитеты
городского Совета депутатов отчитываются перед городским Советом на сессиях о
своей деятельности, отчеты комитетов заслушиваются по мере необходимости с тем
условием, что за период полномочий городского Совета депутатов будут заслушаны
отчеты всех его комитетов.
3.Администрация
города подотчетна за свою деятельность в пределах прав местного самоуправления.
Городской
Совет депутатов осуществляет контроль за деятельностью
всех органов и должностных лиц самоуправления города. Объектом обязательного
контроля являются выполнение бюджета города, планов и программ экономического и
социального развития города, постановлений городского Совета депутатов, а также
соответствие актов органов самоуправления города требованиям законности.
4.Городской
Совет депутатов вправе осуществлять контроль за выполнением предприятиями,
организациями, учреждениями различных форм собственности, находящимися на
территории города, в соответствии с действующим законодательством, правил о
создании или преобразовании предприятий и иных объектов ,
их размещения на территории города, соблюдения правил пользования природными
ресурсами, экологических, санитарных, строительных и других норм, договорных
обязательств, связанных с деятельностью органов самоуправления города, о
проведении мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологические
изменения, изменения демографической ситуации или другие негативные последствия.
Статья 32. Глава муниципального
образования городского округа «Город Рубцовск» Алтайского края
1.Глава муниципального образования городского округа «Город Рубцовск» Алтайского
края (по тексту настоящего Устава «глава города») является высшим должностным лицом муниципального образования,
возглавляет администрацию города и наделяется настоящим Уставом в соответствии
с законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2.Глава города избирается
населением города на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного,
прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 (четыре) года.
Главой города может быть избран
гражданин Российской Федерации, а также гражданин иностранного государства-
участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с
которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления, достигший на день голосования двадцати одного года, с учетом
ограничений, предусмотренных законодательством.
3.Порядок выборов главы города
определяется в соответствии с законодательством Алтайского края.
4. Полномочия главы города
начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в
должность вновь избранного главы города.
Днем
вступления главы города в должность считается день публичного принятия им
присяги. Глава города не позднее чем на 15-ый день с
момента официального объявления об избрании на должность принимает присягу
следующего содержания:
"Я
(фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы города, торжественно обещаю
справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия,
честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и
способности, на благо жителей города Рубцовска".
5.Глава города подконтролен и
подотчетен населению и городскому Совету.
6.Полномочия Главы города прекращаются досрочно по основаниям, предусмотренным
трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, законами Алтайского края и настоящим уставом.
7. Постановления
и распоряжения главы города, изданные в пределах его компетенции, обязательны
для исполнения и соблюдения всеми
предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.
8. Глава города не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной
власти субъектов Российской Федерации, депутатом городского Совета депутатов, занимать иные государственные должности
Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации,
а также государственные должности государственной службы и муниципальные
должности муниципальной службы, заниматься предпринимательской, а также другой
оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной
творческой деятельности.
9.
Гарантии прав главы города при привлечении его к
ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении
него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а
также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы города,
занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или
служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи,
принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.
Статья 33.
Полномочия главы города
1.
Глава города имеет следующие полномочия:
1) представляет городской
округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных
образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности
действует от имени городского округа;
2) подписывает
и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые
акты, принятые городским Советом депутатов;
3) издает
в пределах своих полномочий правовые акты;
4)
вправе требовать созыва внеочередного заседания городского Совета депутатов;
5) организует
выполнение нормативных правовых актов городского Совета депутатов в рамках
своих полномочий;
6) обладает
правом внесения в городской Совет депутатов проектов муниципальных правовых актов;
7) представляет
на рассмотрение и утверждение городского Совета депутатов проект бюджета
городского округа и отчет об его исполнении;
8) представляет
на рассмотрение городского Совета депутатов проекты нормативных актов о
введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты,
предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета городского округа.
9) формирует
администрацию города, и руководит ее
деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации
города Рубцовска Алтайского края (по тексту настоящего Устава "глава
города");
10) назначает
и освобождает от должности по согласованию с городским Советом депутатов
первого заместителя главы города.
11)
назначает и освобождает от должности заместителей главы города, руководителей структурных
подразделений администрации города;
12) рассматривает
отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации города;
13)
организует проверку деятельности структурных подразделений администрации города
в соответствии с федеральными законами, законами Алтайского края и настоящим
Уставом;
14) принимает
меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным
лицам в соответствии с действующим законодательством;
15) организует
и обеспечивает исполнение полномочий исполнительных органов
власти местного самоуправления
городского округа по решению вопросов местного значения;
16) организует
и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в
ведение органов местного самоуправления
городского округа федеральными законами, законами Алтайского края;
17) исполняет
бюджет города, утвержденный городским Советом депутатов, распоряжается средствами
городского округа в соответствии с утвержденным городским Советом депутатов
бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;
18) принимает меры по
обеспечению и защите интересов городского округа, городского хозяйства в суде,
арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;
19) от имени администрации
города подписывает исковые заявления в суды;
20) в
соответствии с федеральным законодательством и законодательством Алтайского
края отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых
его заместителями и руководителями структурных подразделений администрации
городского округа, в случае, если они противоречат Конституции Российской
Федерации, федеральным законам, законам Алтайского края, настоящему Уставу, а
также решениям городского Совета депутатов;
21) назначает
на договорной или конкурсной основе и
освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и
учреждений;
22) получает
от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории городского
округа, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития
городского округа;
23) предлагает
изменения и дополнения в Устав города;
24) осуществляет
личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения,
заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.
2.
Глава города имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Алтайского края
Российской Федерации.
Статья 34.
Досрочное прекращение полномочий главы города
Полномочия главы
города прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному
желанию;
3) отрешения от
должности правовым актом, Президента
Российской Федерации, Главы администрации Алтайского края
4) признания судом
недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом
безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении
его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы
Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного договора
Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет
право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями, в
порядке установленном Кодексом Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве
депутатов и других выборных должностных лиц.
10) установленной
в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять
полномочия главы города.
Статья
35.Администрация города Рубцовска Алтайского края
1. Администрация
города Рубцовска Алтайского края ( по тексту настоящего Устава -администрация города) является исполнительно-распорядительным органом местного
самоуправления городского округа, наделенным настоящим Уставом полномочиями по
решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского
округа федеральными законами и законами
Алтайского края.
2.Администрацией
города руководит глава города на принципах единоначалия.
3. Администрация
города осуществляет свою деятельность в
соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и
Алтайского края, правовыми актами
городского Совета депутатов, постановлениями главы города, настоящим
Уставом и Положением об администрации города, утверждаемом городским Советом депутатов.
Статья 36.
Структура администрации города
1.
Администрация города формируется главой города в соответствии с федеральными
законами, законами Алтайского края и настоящим Уставом.
2.
Структура администрации города и Положение об администрации города утверждаются
городским Советом депутатов по представлению главы города. В структуру администрации города могут
входить отраслевые (функциональные) .органы администрации
города.
3. Отраслевые (функциональные) органы администрации города не обладают правами юридического лица.
Структура, порядок формирования, штатное
расписание, полномочия и организация работы органов администрации города, не
наделённых статусом юридического лица, определяются положениями о них,
утверждаемыми главой города.
4.
Первый заместитель главы города, заместители главы города ,
руководители органов администрации города по доверенности главы города могут
заключать договора, соглашения,
открывать счета в банках.
5. В
качестве совещательных органов при администрации города (и ее подразделениях)
могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы.
6. Должностные
инструкции для сотрудников администрации,
ее отраслевых органов утверждаются руководителем соответствующего
органа администрации города.
7. Финансирование
администрации города, ее отраслевых
(функциональных) органов осуществляется в соответствии с утвержденным городским
Советом бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.
Статья 37.
Полномочия администрации города
1.
К компетенции администрации города
относится:
1)
исполнение полномочий органов местного самоуправления городского округа по
решению вопросов местного значения городского округа в соответствии с федеральными
законами, нормативными правовыми актами городского Совета депутатов и постановлениями
и распоряжениями главы города.
2)
исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления городского округа федеральными законами и законами Алтайского
края;
3)
разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития
города, утверждаемых городским Советом депутатов;
4)
разработка проекта бюджета городского
округа;
5)
исполнение бюджета городского округа;
6)
контроль за использованием территорий и инфраструктуры
города;
7)
управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим
законодательством;
8) обладание иными полномочиями, определенными
федеральными законами и законами Алтайского края.
2.
Функции и полномочия подразделений администрации города, а также организация и
порядок их деятельности определяются Положениями об этих подразделениях,
утверждаемыми главой города.
1. Администрация города является
постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом городского округа.
2. Администрация города обладает
правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и имеет печать,
бланк со своим полным наименованием «администрация города Рубцовска Алтайского края».
3. Местом нахождения
администрации города является
Россия, Алтайский край, 658200,
г. Рубцовск, ул. Ленина, 130.
Статья 39. Совет администрации
города
1. Совет администрации города
является коллегиальным органом администрации .
2. Руководство Советом
администрации города осуществляет глава города, а в его отсутствие – первый
заместитель главы администрации города.
3. Положение о Совете
администрации города и его состав утверждается главой города.
Статья 40. Органы администрации города
1.Органы администрации города
могут наделяться правами юридического лица, в этом случае регистрируются в качестве
муниципального учреждения либо муниципального казенного предприятия.
2.Основаниями для
государственной регистрации органов администрации города в качестве юридических
лиц являются правовые акты городского Совета депутатов об учреждении соответствующего органа и положения о нём.
3.Проект правового акта о
создании органов администрации города с правами юридического лица вносится в
городской Совет депутатов главой города.
Статья 41. Заместители
главы города
1. Первый
заместитель главы города, заместители
главы города осуществляют функции в соответствии
с распределением обязанностей, установленными главой города, выполняют его поручения.
2. В случае отсутствия главы
города, его полномочия по руководству администрацией города осуществляет по его
распоряжению первый заместитель главы
города, а при его отсутствии - один из заместителей главы города.
3. При досрочном
прекращении полномочий главы города, его
полномочия по руководству администрацией города временно осуществляет первый
заместитель главы города, а при
невозможности исполнения этих полномочий
главы города первым заместителем главы города иное лицо
назначенное временно исполняющим обязанности главы города городским Советом
депутатов.
Статья 42.
Правовой статус контрольно-счётной палаты города
1. Контрольно-счётная палата
города является юридическим лицом, постоянно действующим контрольным органом городского
округа.
2. Срок полномочий членов
контрольно-счётной палаты города составляет 4 года.
3. Контрольно-счетная палата города состоит из
пяти человек.
4. Порядок формирования,
структура контрольно-счётной палаты города, её компетенция, полномочия и
порядок деятельности, определяются положением, утверждаемым городским Советом
депутатов .
5. Председатель
контрольно-счётной палаты города назначается городским Советом депутатов .
6. Результаты проверок,
осуществляемых контрольно-счётной палатой города, подлежат опубликованию
(обнародованию).
Статья
43. Предметы ведения контрольно-счётной палаты города
Контрольно-счётная палата
города:
1) осуществляет контроль за
исполнением бюджета города, соблюдением установленного порядка
подготовки и рассмотрения проекта
бюджета города, отчёта о его исполнении;
2) осуществляет контроль за
соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в собственности городского округа;
3) проводит экспертизу проектов муниципальных
нормативных правовых актов касающихся бюджета города.
Статья
44. Муниципальные правовые акты городского округа
1. По вопросам местного
значения население городского округа
непосредственно, органы местного
самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа
принимают муниципальные правовые акты.
2. По вопросам
осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления городского поселения федеральными законами и законами Алтайского
края, принимаются муниципальные правовые
акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими
федеральными законами, законами Алтайского
края.
3. В
систему муниципальных правовых актов входят:
1) устав
муниципального образования городского округа;
2) правовые
акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты городского Совета депутатов;
3)
правовые акты, постановления и распоряжения Главы города, иных должностных лиц
местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
4. Иные
должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их
полномочиям.
5. Устав
городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на
городском референдуме являются актами высшей юридической силы в системе
муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей
территории городского округа.
Иные
муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым
на местном референдуме.
6. Проекты
муниципальных правовых актов могут вноситься
депутатами городского Совета депутатов, Главой города, органами территориального
общественного самоуправления.
7. Порядок внесения проектов
муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов
устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или
должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные
проекты.
8. Правовые акты городского Совета депутатов,
предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов,
осуществление расходов из средств
бюджета городского округа, могут быть внесены на рассмотрение городского
Совета депутатов только по инициативе
Главы города или при наличии заключения Главы города.
9.
Правовые акты городского Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в
соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
10. Муниципальные
правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат
обязательному исполнению и соблюдению на всей территории городского округа.
За
неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане,
руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные
лица органов местного самоуправления городского округа несут ответственность в
соответствии с федеральными законами и законами Алтайского края.
11. Муниципальные правовые
акты вступают в силу в порядке, установленном
настоящим Уставом.
12. Муниципальные правовые
акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,
вступают в силу после их официального опубликования.
13. Если для
реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения
муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган
местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в
компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в
течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном
референдуме, определить срок подготовки
или принятия соответствующего муниципального правового акта.
Указанный срок не может превышать три месяца.
14.
Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их
действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими)
соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление
органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий,
переданных им федеральными законами и законами Алтайского края, -
уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации,
уполномоченным органом государственной власти Алтайского края.
15. Муниципальные
правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации,
федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным
правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным
правовым актам Алтайского края, настоящему Уставу.
Статья 45. Порядок
принятия и вступления в силу правовых актов городского Совета депутатов
1.
Городской Совет депутатов по вопросам своего ведения принимает правовые акты нормативного и иного характера.
Правовые акты принимаются на заседании городского Совета депутатов открытым, в
том числе поименным, или тайным голосованием.
2.
Порядок принятия правовых актов городского Совета депутатов устанавливается Регламентом городского Совета депутатов.
3. Принятые
городским Советом депутатов правовые акты подписываются председателем
городского Совета депутатов в течение 10-ти календарных дней со дня принятия.
4.Правовые акты, связанные с
утверждением бюджета города, расходованием финансовых средств, установлением
или отменой налогов и сборов, принимаются городским Советом депутатов при наличии заключения Главы
города.
5.Правовые
акты относящиеся к исключительным полномочиям городского Совета депутатов,
правовые акты об образовании органов городского Совета депутатов, об
утверждении председателей постоянных комитетов и других комиссий, по защите
прав депутатов, порядке использования
земли и других природных ресурсов, по протесту, представлению прокурора города
на постановление городского Совета депутатов , считаются принятыми, если за них
проголосовало более половины от установленного числа депутатов городского Совета депутатов. Правовые акты по
другим полномочиям, носящие нормативный характер считаются принятыми, если за них
проголосовало большинство от избранного числа депутатов .
6.Правовые
акты городского Совета депутатов по вопросам принятия Устава, внесение в него
поправок, изменений и дополнений, о самороспуске городского Совета депутатов
считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от установленного
числа депутатов городского Совета депутатов.
7.По
другим вопросам городской Совет депутатов принимает правовые акты большинством
голосов от числа присутствующих на сессии депутатов.
8.Все
правовые акты, носящие нормативный характер и затрагивающие права, свободы
человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
Нормативные правовые акты о налогах и сборах, вступают в силу в соответствии с
Налоговым кодексом. Остальные правовые акты, принятые городским Советом
депутатов вступают в силу с момента их
подписания, если иное не предусмотрено самим актом.
Нормативный
правовой акт, принятый городским Советом депутатов, направляется главе
города для подписания и обнародования. Нормативные правовые акты городского Совета депутатов подписываются
Главой города в течение 10 дней со дня поступления в администрацию городского
округа либо отклоняются с письменным обоснованием причин отклонения и предложением
о повторном рассмотрении.. В случае отклонения принятого нормативного правового
акта он в течение 10-ти дней возвращается в городской Совет депутатов с
мотивированным обоснованием о его отклонении, либо с предложением о внесении
в него изменений и дополнений. В случае отклонения нормативно-правового акта он
вновь рассматривается городским Советом депутатов, если при повторном
рассмотрении ранее принятый акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством
не менее двух третей от установленного числа депутатов городского Совета
депутатов, он подлежит подписанию главой в течение семи дней и обнародованию
9.Правовые
акты городского Совета депутатов доводятся до исполнителей не позднее даты вступления
правового акта в силу.
10.
Нормативные правовые акты городского Совета депутатов, не подписанные и не
направленные Главой города для повторного рассмотрения городским Советом депутатов,
вступают в силу через 15 дней после поступления в администрацию города.
11.Нормативные правовые акты
городского Совета депутатов принимаются путем принятия решения городского
Совета депутатов о их принятии. По вопросам
ненормативного характера городской Совет депутатов принимает постановления.
ГЛАВА
V. ИНЫЕ ОРГАНЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
Статья 46. Правовой статус избирательной комиссии города
1.
Избирательная комиссия города является постоянно действующим органом
городского округа, организующим подготовку и проведение муниципальных выборов,
местных референдумов, голосования по отзыву депутатов и главы города, голосования
по вопросам изменения границ городского округа и преобразования городского
округа.
2. Срок полномочий избирательной
комиссии города составляет 4 года. Если срок полномочий
избирательной комиссии города истекает в период избирательной кампании, после
назначения местного референдума, голосования по отзыву депутатов и главы
города, голосования по вопросам изменения границ городского округа и преобразования
городского округа до окончания кампании референдума, отзыва, голосования по вопросам
изменения границ городского округа и преобразования городского округа, в которых
участвует данная комиссия, срок её полномочий продлевается до окончания
этой избирательной кампании, кампании референдума, отзыва, голосования по
вопросам изменения границ городского округа и преобразования городского округа.
Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных
выборов депутатов.
3. Избирательная комиссия города
состоит из 13 членов с правом решающего голоса.
4.Избирательная комиссия города
формируется в порядке, установленном федеральными законами, законом Алтайского
края.
Статья 47. Полномочия избирательной комиссии города
К
полномочиям избирательной комиссии города относится:
1)
осуществление на территории города контроля за соблюдением
избирательных прав, права на участие в местном референдуме, голосовании по
отзыву депутатов и главы города, голосовании по вопросам изменения границ
городского округа и преобразования городского округа;
2) координация на территории
городского округа деятельности окружных и участковых комиссий;
3)
контроль обеспечения окружных и участковых комиссий помещениями, транспортом,
средствами связи и рассмотрение иных вопросов материально-технического
обеспечения муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по отзыву
депутатов и главы города, голосования по вопросам изменения границ городского
округа и преобразования городского округа;
4)
обеспечение на территории городского округа реализации мероприятий, связанных с
подготовкой и проведением муниципальных выборов, местных референдумов,
голосования по отзыву депутатов и главы города, голосования по вопросам изменения
границ городского округа и преобразования городского округа, изданием
необходимой печатной продукции;
5) осуществление на территории городского округа мер по обеспечению
при проведении муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по
отзыву депутатов и главы города, голосования по вопросам изменения границ
городского округа и преобразования городского округа соблюдения единого порядка
распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными
кандидатами для проведения предвыборной агитации, между сторонами по проведению
голосования для проведения агитации по вопросам местного референдума,
голосования по отзыву депутатов и главы города, голосования по вопросам
изменения границ городского округа и преобразования городского округа;
6) осуществление на территории городского округа мер по обеспечению
при проведении муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по
отзыву депутатов и главы города, голосования по вопросам изменения границ
городского округа и преобразования городского округа соблюдения единого порядка
установления итогов голосования, определения результатов муниципальных выборов,
местного референдума, голосования по отзыву депутатов и главы города,
голосования по вопросам изменения границ городского округа и
преобразования городского округа;
7) осуществление на территории городского округа мер по обеспечению
при проведении муниципальных выборов, городских референдумов, голосования по
отзыву депутатов и главы города, голосования по вопросам изменения границ
городского округа и преобразования городского округа соблюдения единого порядка
опубликования итогов голосования и результатов муниципальных выборов, местного
референдума, голосования по отзыву депутатов и главы города, голосования по
вопросам изменения границ городского округа и преобразования городского
округа;
8) осуществление на территории городского округа мер по организации
финансирования подготовки и проведения муниципальных выборов, местных
референдумов, голосования по отзыву депутатов и главы города, голосования по
вопросам изменения границ городского округа и преобразования городского округа,
распределение выделенных из бюджета города
и (или) краевого бюджета средств на финансовое обеспечение подготовки и
проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву
депутатов и главы города, голосования по вопросам изменения границ городского
округа и преобразования городского округа, контроль целевого использования указанных
средств;
9)
дача разрешения на открытие специальных счетов в банке для формирования
избирательных фондов при выборах главы города, специальных фондов при
проведении местного референдума, голосования по отзыву депутатов и главы
города, голосования по вопросам изменения границ городского округа и преобразования
городского округа, обеспечение контроля за поступлением
и расходованием средств этих фондов;
10)
оказание правовой, методической, организационно-технической помощи нижестоящим
комиссиям;
11)
заслушивание сообщений органов местного самоуправления по вопросам, связанным с
подготовкой и проведением муниципальных выборов, местного референдума,
голосования по отзыву депутатов и главы города, голосования по вопросам изменения
границ городского округа и преобразования городского округа;
12) утверждение текста бюллетеня на выборах главы района, местного
референдума, голосования по отзыву депутатов и главы города, голосования по
вопросам изменения границ городского округа и преобразования городского округа,
общего числа бюллетеней, порядка осуществления контроля за изготовлением
указанных бюллетеней, а также бюллетеней при проведении выборов депутатов,
принятие решения об изготовлении бюллетеней, обеспечение изготовления указанных
бюллетеней, бюллетеней при проведении выборов депутатов и снабжение ими
нижестоящих комиссий;
13)
рассмотрение жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) нижестоящих
комиссий и принятие по указанным жалобам (заявлениям) мотивированных решений;
14) осуществление иных
полномочий в соответствии с федеральными законами, законом Алтайского края,
настоящим Уставом.
Статья
48. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
1. Муниципальная служба- профессиональная деятельность на постоянной основе на
муниципальной должности, не являющейся выборной.
2.Муниципальные должности
муниципальной службы городского округа устанавливаются в соответствии с
Реестром муниципальных должностей в Алтайском крае.
3.Квалификационные требования по
муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального
образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии
с законом Алтайского края.
Статья
49 ПОРЯДОК ПРОХОЖДЕНИЯ И ГАРАНТИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ.
1.Поступление на муниципальную
службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной
основе в соответствии с действующим законодательством.
2.Правовая регламентация
муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального
служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы устанавливается в
соответствии с законом Алтайского края и федеральным законом.
ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ.
Статья 50.
Муниципальное имущество
1.
Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в
муниципальной собственности имущество, средства
бюджета городского округа, а
также имущественные права городского
округа.
2. Муниципальная собственность
признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
3. В собственности городского
округа находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
1) имущество, предназначенное
для электро-, тепло-, газо- и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для
освещения улиц населенных пунктов в границах городского округа ;
2) автомобильные дороги общего
пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах городского
округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных
транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а
также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) жилищный фонд социального
использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском
округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на
условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для
содержания муниципального жилищного фонда;
4)
пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного
обслуживания населения в границах городского округа;
5) имущество, предназначенное
для предупреждения и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
6) объекты, а также пожарное
оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по
тушению пожаров;
7) имущество, предназначенное
для организации и осуществления экологического контроля;
8) имущество, предназначенное
для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории
городского округа;
9) имущество, предназначенное для
организации охраны общественного порядка на территории городского округа
муниципальной милицией;
10)
имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного
дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования,
а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в
каникулярное время;
11)
имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой
медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной
помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской
помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
12) имущество, предназначенное
для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора,
а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
13)
архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной
документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
14) имущество, включая земельные
участки, предназначенное для содержания на территории городского округа мест
захоронения и организации ритуальных
услуг;
15) библиотеки и библиотечные
коллекторы;
16)
имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей
городского округа услугами организаций культуры;
17) объекты культурного наследия
(памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения,
расположенные в границах городского округа;
18) имущество, предназначенное
для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;
19) имущество, предназначенное
для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в
том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха
населения;
20) имущество, предназначенное
для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов,
иной официальной информации;
21) земельные участки,
отнесенные к муниципальной собственности
городского округа в соответствии с федеральными законами;
22) обособленные водные объекты
на территории городского округа;
4. В собственности городского округа также находится имущество, предназначенное:
1)
для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам
местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и
законами Алтайского края;
2) для обеспечения деятельности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных
служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии
с правовыми актами городского Совета.
5. Особенности возникновения,
осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок
учета муниципального имущества устанавливается законодательством.
Статья 51. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом
1.
Органы местного самоуправления городского округа самостоятельно владеют,
пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с
ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2.
Органы местного самоуправления городского округа вправе передавать муниципальное
имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим
лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной
власти Алтайского края) и органам местного самоуправления иных муниципальных
образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают
в бюджет городского округа.
4.
Городской Совет депутатов, устанавливает порядок управления и распоряжения
объектами муниципальной собственности.
5.
Городской Совет депутатов в соответствии
с действующим законодательством
устанавливает порядок и условия
приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной
собственности на территории городского
округа.
6.Администрация города создает
муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании хозяйственных обществ,
в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по
решению вопросов местного значения.
7. Порядок создания
(учреждения), реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и
учреждений, хозяйственных обществ,
утверждается городским Советом депутатов.
8. Глава города утверждает уставы муниципальных предприятий и
учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей
данных предприятий и учреждений.
9. Органы местного
самоуправления от имени городского округа субсидиарно
отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их
исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 52. Бюджет
городского округа - (бюджет города)
1.
Городской округ имеет собственный бюджет
(бюджет города).
2. Бюджет
города разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта городского
Совета депутатов. Составной частью бюджета города являются сметы доходов и расходов.
Порядок
разработки, утверждения и исполнения
бюджета города определяется Положением о бюджетном устройстве и
бюджетном процессе в городском округе, утверждаемом городским Советом депутатов.
3. Органы
местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета города и
соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию
бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита
местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и
долговых обязательств городского округа.
Статья 53. Доходы
бюджета города
1. Доходы
бюджета города формируются за счет собственных доходов и отчислений от
федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в
безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с
законодательством Российской Федерации, Алтайского края, правовыми актами
городского Совета депутатов в распоряжение органов местного самоуправления.
2.
В доход бюджета города округа зачисляются:
-
местные налоги и сборы;
-
отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными
федеральными законами и законами Алтайского края;
-
субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными
законами и законами Алтайского края;
-
доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа, представляемые в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Алтайского края;
-
иные средства финансовой помощи из
бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и
проектов развития общественной инфраструктуры городского округа;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты
налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах,
устанавливаемых нормативным правовым актом городского Совета депутатов, и часть
доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями
платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
-средства,
полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и
уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а
также средства, полученные в возмещение вреда,
муниципальному образованию, и иные суммы принудительного изъятия в
размерах установленных действующим законодательством;
-
доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
-
доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в
ведении органов местного самоуправления городского округа;
-
средства самообложения граждан;
-
добровольные пожертвования;
-
иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами
Алтайского края и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые городским
Советом депутатов.
Статья 54. Расходы
бюджета города
1. Расходы бюджета города осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным
кодексом Российской Федерации.
Администрация
города ведет реестр расходных обязательств городского округа в порядке,
установленном решением городского Совета
депутатов в соответствии с бюджетным законодательством.
2. Правовым актом
городского Совета депутатов определяются размеры и условия оплаты труда
депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы города, устанавливаются муниципальные минимальные
социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета города на решение вопросов местного
значения.
Размеры и условия оплаты труда
муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений
устанавливаются правовым актом главы города.
3. Расходование
средств бюджета города осуществляется по направлениям согласно бюджетной
классификации и в пределах, установленных правовым актом городского Совета
депутатов о бюджете города на очередной
финансовый год.
В
расходной части бюджета города предусматривается создание резервного фонда
городского округа для осуществления
непредвиденных расходов.
5. Порядок осуществления
расходов бюджета города на осуществление
отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
федеральными законами и законами Алтайского края, устанавливается
соответственно федеральными органами государственной власти и органами
государственной власти Алтайского края.
В случаях и
порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края, осуществление расходов бюджета города на осуществление органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными
законами и законами Алтайского края, может регулироваться нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 55.
Разработка проекта бюджета города
1. Разработка
проекта бюджета города исключительная прерогатива администрация города.
2. Порядок
и сроки разработки проекта бюджета города, а также перечень документов и материалов,
обязательных для представления с проектом бюджета города, определяются
Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского округа, утверждаемым городским Советом депутатов.
Статья 56. Рассмотрение и
утверждение бюджета города
1.
Глава города вносит проект нормативного правового акта о бюджете города на
очередной финансовый год на рассмотрение городского Совета депутатов.
2. Порядок рассмотрения проекта бюджета города,
утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и
утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о
бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе
, утверждаемым городским Советом депутатов.
3.
Проект бюджета города, решение об
утверждении бюджета города, годовой
отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета города и о численности муниципальных
служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с
указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному
опубликованию.
Статья 57. Уточнение бюджета города
1.
Уточнение нормативного правового акта о бюджете города - внесение изменений и
дополнений в бюджет города - осуществляется городским Советом депутатов по
представлению главы города в случаях, установленных действующим законодательством.
2.
Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт о бюджете города,
приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается
только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или
увеличение расходов бюджета города.
Статья
58. Отчет об исполнении бюджета города
1.
Отчет об исполнении бюджета города готовит
администрация города на основании отчетов распорядителей и получателей
бюджетных средств и направляет главе города.
Главой
города в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством, может быть
назначена внутренняя проверка указанного отчета.
2.
Отчет об исполнении бюджета города вместе с необходимыми документами и
материалами в установленные сроки и в порядке, предусмотренном Положением о бюджетном
устройстве и бюджетном процессе в городском округе, представляется главой
города в городской Совет депутатов.
3.
Годовой отчет об исполнении бюджета
города представляется в городской Совет депутатов в порядке и сроки, устанавливаемые
Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, и
подлежит утверждению городским Советом депутатов.
4.
До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета города за финансовый год
Контрольно-счетной палатой проводится внешняя проверка годового отчета, объем,
порядок, форма и способ которой
определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском
округе и Положением о Контрольно-счетной палате.
5.
Если в ходе проверки бюджета выявлены несоответствия исполнения бюджета
утвержденному нормативному правовому акту о бюджете, нарушения требований, установленных
Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, городской Совет
депутатов имеет право принять правовой акт об отклонении отчета об исполнении
бюджета города.
6.
Если отчет об исполнении бюджета города отклоняется, городской Совет депутатов
вправе обратиться в прокуратуру
Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного
законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц либо
применить иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Алтайского края.
Статья 59.
Местные налоги и сборы
Перечень
местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению,
изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о
налогах и сборах.
Статья
60. Средства самообложения граждан
1. Под
средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан,
осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер
платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине
равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий
граждан, численность которых не может превышать
30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых
размер платежей может быть уменьшен в соответствии с правовым актом городского
Совета депутатов.
2. Вопросы
введения и использования средств самообложения граждан решаются на городском
референдуме.
Статья
61. Порядок финансирования переданных государственных полномочий
Субвенции
на осуществление органами местного самоуправления городского округа переданных
им отдельных государственных полномочий
учитываются в бюджете города
раздельно по каждому полномочию.
Статья
62. Муниципальный заказ
1.
Органы местного самоуправления городского округа и уполномоченные ими
муниципальные учреждения выступают
заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с
решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных
полномочий.
2. Муниципальный заказ на
поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет
средств бюджета города. Его размещение
осуществляется на конкурсной основе, за
исключением случаев, когда размещение муниципального заказа
осуществляется путем запроса котировок
цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у
единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа
устанавливается Положением о муниципальном заказе, утверждаемым городским Советом депутатов в соответствии с
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья
63. Муниципальные заимствования
Городской
округ вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска
муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном городским Советом депутатов в соответствии с
требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов
государственной власти Российской Федерации.
ГЛАВА VIII. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ИНЫМИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ
Статья 64. Взаимодействие
городского Совета депутатов и администрации города
1. Глава города и председатель
городского Совета депутатов обеспечивают
взаимодействие администрации города и городского Совета депутатов .
2. Городской Совет депутатов
вправе обратиться к главе города, руководителям органов администрации города с
предложением о внесении изменений и (или) дополнений в правовые акты главы
города, руководителей органов администрации города соответственно либо об их
отмене, а также вправе обжаловать эти правовые акты в судебном порядке.
Глава города вправе обратиться в
городской Совет депутатов с предложением о внесении изменений и (или)
дополнений в правовые акты городского Совета депутатов либо об их отмене, а также обжаловать
правовые акты городского Совета депутатов в судебном порядке.
3. Депутаты вправе
присутствовать с правом совещательного голоса на заседаниях, проводимых главой
города, руководителями органов администрации города.
Глава
города, должностные лица администрации города вправе присутствовать с правом
совещательного голоса на сессиях городского Совета депутатов, заседаниях его органов.
4. Администрация города
обеспечивает необходимые условия для проведения отчётов и встреч депутатов с
избирателями на избирательном округе, оказывает депутатам помощь по правовым
вопросам.
5. Споры между городским
Советом депутатов и главой города по
вопросам осуществления их полномочий разрешаются путём согласительных процедур
или в судебном порядке.
Статья 65. Подотчётность
администрации города городскому Совету депутатов.
1.Администрация города
подотчетна и подконтрольна городскому Совету депутатов в пределах ее
компетенции, предусмотренной настоящим
Уставом.
2.Глава города ежегодно
представляет городскому Совету депутатов отчет о деятельности администрации
города, о выполнении принятых городским Советом депутатов правовых актов
3. Должностные лица
администрации города обязаны в порядке, установленном Регламентом городского
Совета депутатов, являться на сессии городского Совета депутатов , заседания его органов, давать ответы на депутатские
обращения и запросы и предоставлять информацию по вопросам, связанным с
деятельностью администрации города.
4.Должностные лица администрации
города вправе а вправе присутствовать, выступать,
предлагать проекты правовых актов и поправки к ним на сессиях городского Совета
депутатов.
5.Акты Главы города направляются в городской Совет
депутатов, соответственно акты городского Совета депутатов направляются Главе
города в день их подписания.
6.Депутаты городского Совета депутатов вправе присутствовать,
выступать, вносить проекты постановлений и поправки к ним на Совете
администрации, а также пользоваться правом внеочередного приема должностными
лицами администрации города.
7.Городской
Совет депутатов и администрация города осуществляют свою деятельность на
принципах гласности и открытости, обеспечивают информационное взаимодействие.
Статья 66. Выражение недоверия
должностным лицам администрации города
1. При наличии обстоятельств,
которые в соответствии с трудовым законодательством являются основанием для
расторжения трудового договора по инициативе работодателя, городской Совет
депутатов вправе рассмотреть вопрос о
выражении недоверия должностному лицу администрации города, назначенному на
соответствующую должность по согласованию с городским Советом депутатов .
Правовой акт городского Совета депутатов
о выражении недоверия должностным лицам администрации города влечёт освобождение
их от должности главой города.
2. Порядок подготовки и
рассмотрения вопроса о выражении недоверия должностным лицам администрации
города устанавливается Положением, утверждаемым городским Советом депутатов.
Статья 67. Взаимоотношения
органов местного самоуправления и органов государственной власти Алтайского
края
1. Органы местного
самоуправления:
в интересах городского округа
взаимодействуют, в том числе на договорной основе, с органами государственной
власти Алтайского края для решения общих задач, непосредственно связанных с
вопросами местного значения;
выполняют переданные им
отдельные государственные полномочия органов государственной власти Алтайского
края, обеспеченные необходимыми материальными ресурсами и финансовыми средствами.
2. Городской Совет депутатов
обладает правом законодательной инициативы в Алтайском краевом Совете народных
депутатов.
3. Глава администрации
Алтайского края вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или
иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с
законодательством Российской Федерации изданные ими правовые
акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации,
федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации,
Уставу (Основному Закону) Алтайского края, законам и иным нормативным правовым
актам Алтайского края, а также вправе обратиться в суд.
4.
Органы государственной власти Алтайского края осуществляют контроль
за осуществлением органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти
цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
обязаны в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003
года №131-ФЗ предоставлять уполномоченным государственным органам документы,
связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
6.
В случае выявления нарушений требований законов по вопросам
осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные
государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких
нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть
обжалованы в судебном порядке.
7. Споры между органами местного
самоуправления и органами государственной власти Алтайского края разрешаются путём
согласительных процедур или в судебном порядке.
Статья 68. Взаимоотношения органов местного самоуправления
городского округа и органов местного самоуправления иных муниципальных образований
1. Органы местного
самоуправления городского округа участвуют
в учреждении и работе Совета
муниципальных образований субъекта Российской Федерации в порядке, определенным
законом Алтайского края, уставом Совета муниципальных образований Алтайского
края и правовыми актами городского Совета депутатов.
2. Органы местного
самоуправления городского округа могут создавать межмуниципальные объединения с
органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также
заключать с ними договоры и соглашения.
3. Городской Совет депутатов
может принимать правовые акты об учреждении для совместного решения вопросов
местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых
акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
4. Межмуниципальные
хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с
Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
5. Государственная регистрация
межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с
федеральным законодательством.
ГЛАВА IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ местного САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ местного самоуправления ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
1.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут
ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и
юридическими лицами в соответствии с федеральными законами, законами Алтайского
края.
2. Основаниями наступления
ответственности депутатов и главы города
могут служить только конкретные
противоправные решения или действия (бездействие), в случае подтверждения их в
судебном порядке.
3. Население
городского округа вправе отозвать депутатов, главу города в соответствии с
федеральным законодательством, законодательством Алтайского края.
4. Ответственность
органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в
случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов,
Устава (Основного закона) Алтайского края, законов Алтайского края, настоящего
Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и
должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
5.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления городского округа перед
физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном
действующим законодательством.
Статья 70. Контроль
и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления
1. Органы прокуратуры
Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы
осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными
лицами местного самоуправления
Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов,
федеральных законов, законов Алтайского края, настоящего Устава, муниципальных
правовых актов.
2. Уполномоченные
органы государственной власти осуществляют контроль за
осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами
местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного
самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в
соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления
настоящему Уставу, нормативным правовым актам городского Совета
депутатов.
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и
действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в
установленном законом порядке.
ГЛАВА Х. ВСТУПЛЕНИЕ
УСТАВА В СИЛУ И ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ В НЕГО
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
Статья 72. Порядок
вступления в действие Устава
1.
Устав городского округа подлежит
государственной регистрации в порядке, установленном законом.
2.
Устав городского округа подлежит
официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу
после его официального опубликования в
газете "МЕСТНОЕ ВРЕМЯ".
Статья 73.
Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав городского
округа
Предложения
о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа могут вноситься
главой города, депутатами городского
Совета депутатов, органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями и объединениями,
гражданами.
Статья 74. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав городского округа
1. Изменения
и дополнения в Устав городского округа
принимаются нормативным правовым актом городского Совета депутатов.
2. Проект
нормативного правового акта о внесении
изменений и дополнений в Устав городского округа не позднее
чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса городским Советом депутатов подлежит
официальному опубликованию.
После
опубликования не более чем через 15 дней проект нормативного правового акта о
внесении изменений и дополнений в Устав
городского округа выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.
3. Нормативный правовой акт
о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него
проголосовало не менее 2/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов.
4. Нормативный
правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа
подлежит государственной регистрации в
порядке установленном законом.
5. Нормативный правовой акт о
внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежит официальному опубликованию после
государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования в газете
"МЕСТНОЕ ВРЕМЯ".
ГЛАВА XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья. 75 Заключительные и
переходные положения
1.В
случае несоответствия положениям Устава иных правовых актов органов местного
самоуправления действуют положения настоящего Устава.
Нормативные
правовые акты действующие на территории городского
округа до вступления в силу настоящего Устава применяются в части не противоречащей Уставу.
Органами,
должностными лицами местного самоуправления надлежит привести принятые правовые
акты в соответствие с настоящим Уставом до 01 января 2006 года.
Нормативные
правовые акты муниципального образования
принятие, которых предусмотрено настоящим Уставом должны
быть приняты в течение одного года с момента вступления настоящего Устава в
силу.
Статья. 76 Вступление настоящего
Устава в силу
1. Настоящий Устав, пройдя
государственную регистрацию, вступает в силу на всей территории городского
округа со дня его официального опубликования в газете «МЕСТНОЕ ВРЕМЯ», , за исключением положений, для которых настоящей статьёй установлены
иные сроки и порядок вступления в силу.
2. Статья 8 за исключением
пункта 9 части 1 статьи 8, пункт 6 статьи 18, ____________________________
настоящего Устава вступают в силу с 1 января 2006 года.
Пункт 9 части 1 статьи 8 настоящего Устава вступает в силу в сроки,
установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и
деятельности муниципальной милиции.
Пункт 4 статьи 58 настоящего Устава вступают в силу со дня
создания контрольно-счётной палаты городского округа.
3. Со дня официального
опубликования в газете «МЕСТНОЕ ВРЕМЯ» настоящего Устава, признать утратившими
силу:
1)
постановление Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 15
декабря 1997 года № 316 «О принятии и направлении Устава муниципального образования
"Город Рубцовск" с изменениями и дополнениями для регистрации в
Управление юстиции Алтайского края», за исключением статей
13,_____________________ Устава муниципального образования городского
округа «Город Рубцовск» Алтайского края,
которые утрачивают свою силу с 1 января 2006 года.
2) постановление Рубцовского
Городского Совета депутатов Алтайского края от 16-17 сентября 1998 года № 448
«О внесении дополнений в ст. 15 Устава города Рубцовска»;
3) постановление Рубцовского
Городского Совета депутатов Алтайского края от 22 декабря 1999 года № 725
« »;
4) постановление Рубцовского
Городского Совета депутатов Алтайского края от 10 марта 1999 года № 568 « ».
5) постановление Рубцовского
Городского Совета депутатов Алтайского края от 29 ноября 2001 года №274
" "
6) постановление Рубцовского Городского
Совета депутатов Алтайского края от 30
сентября 2002 года №398 " "
7) постановление Рубцовского
Городского Совета депутатов Алтайского края от 22 августа 2002 года № 371
" "
8) постановление Рубцовского
Городского Совета депутатов Алтайского края от 24 октября 2002 года №418
" "
9) постановление Рубцовского
Городского Совета депутатов Алтайского края от
10. декабря 2003 года №565 " "
10) постановление Рубцовского
Городского Совета депутатов Алтайского края от 19 июня 2003 года №506
" "
11) постановление Рубцовского
Городского Совета депутатов Алтайского края от 17 апреля 2003 года №482
" "
12) постановление Рубцовского
Городского Совета депутатов Алтайского края от 19 августа 2004 года " "
13) постановление Рубцовского
Городского Совета депутатов Алтайского края от 19 августа 2004 года №41
" "
14)
постановление " "
подписанное главой города от № принятое Рубцовским Городским Советом
депутатов Алтайского края 19 августа
2004 года постановление №41" "
15) постановление Рубцовского
Городского Совета депутатов Алтайского края от 20 мая 2004 года № 619 " "
16)
постановление " "
подписанное главой города от № принятое Рубцовским Городским
Советом депутатов Алтайского края 20 мая
2004 года постановление № 619 " "
17) постановление Рубцовского
Городского Совета депутатов Алтайского края от 22 июля 2004 года №16
" "
18)
постановление" "
подписанное главой города от № принятое Рубцовским Городским
Советом депутатов Алтайского края 22
июля 2004 года постановление № 16 " "
19)
постановление Рубцовского Городского Совета депутатов Алтайского края от 18 ноября
2004 года №92 " "
20)
постановление" "
подписанное главой города от № принятое Рубцовским Городским
Советом депутатов Алтайского края 18
ноября 2004 года постановление № 92 " "
21) постановление Рубцовского
Городского Совета депутатов Алтайского края от 30 декабря 2004 года №120
" "
22)
постановление" " подписанное
главой города от
№ принятое
Рубцовским Городским Советом депутатов Алтайского края 30 декабря 2004 года постановление № 120
"
"
4. Статьи, указанные в пункте 1
части 3 настоящей статьи, до 1 января 2006 года применяются в части, не
противоречащей законодательству и настоящему Уставу.
предоставления
дополнительного образования детям»;
|
Глава города |
А.А. Дерфлер |
«_____»_____________2005 г.
№________